广西来宾市兴宾区打着培训的“旗号”对1999年的大中专挂职“村官”代表非法暴力殴打拘禁长达12天。

    2008年12月5日至16日广西来宾市兴宾区有11名大中专毕业学生“村官”代表，他们既不犯党纪国法，也不是犯罪份子，更不是什么恐怖分子，他们是尽职尽责、恪尽职守、兢兢业业在农村工作了十年的大中专挂职“村官”。而他们竟然被广西来宾市兴宾区党委、政府当做犯人一样用武装民兵进行暴力非法拘禁殴打，长达12天。在这12天时间里他们被非法剥夺人身自由，连上厕所、洗澡都要报告民兵,有的还被一群武装民兵用警棍群殴毒打。还是从2008年12月5日说起，中午1点多钟，来宾市兴宾区小平阳镇党委政府最先行动，小平阳镇纪委书记彭臣巩带上三名身强力壮的干部和当地派出所的一个民警对小平阳镇的大中专挂职“村官”陆某进行非法抓捕，他们一见到陆某仅讲了一句话，“今天要拿你去学习十天”，说完就强行抓人，根本不给讲话的余地，就连陆某说先要上侧所，那姓彭的就踢门进去抓他上车，陆某本想要拿件衣服也不给，就被硬抓押上了车，手机也抢去了，从小平阳高速路直接押到来宾市农村党员培训基地，这是第一个大中专“村官”被抓的基本经过。第二个进去的是良江镇的覃某挂职“村官”，他是被良江镇党委、政府的领导班子及派出所的民警用酒把他灌醉后押拉去的，第三个是五山乡的何某被五山乡党委政府领导以请出吃饭为由抓押进去的， 11名大中专毕业学生挂职“村官”都是被当地的党委政府采取不同非法手段强制抓押进去的。

    5日傍晚，挂职“村官”覃某由于想家中怀孕8个多月的妻子，说要回去看看，而第一个被一直看守他的十几个武警民兵防暴队毒打，覃某的妻子由于受到她老公事情影响，精神受到了很大的刺激在12月8日早产了怀孕8个多月的小孩，由于是非正常生产，小孩至今还在来宾市人民医院抢救，每天要花昂贵就医疗费用，目前覃某到处找钱来保住这个孩子，使他本就非常困难的生活雪上加霜。

    6号下午第七个被押进出的高安乡大中专挂职“村官”谭某，在进去不到5分钟的时间里，由于想上厕所（厕所在房间外面）的原因，和民兵吵了两句，兴宾区司法局张鸣利(主要负责阵压拘禁管理责任人)就指使十几个民兵冲进谭某拘禁的房间用警棍一阵毒打，打得谭某卷缩在地不能动弹，不能讲话。押送谭某来的黄景宏(高安乡乡长)见谭某被殴打,不但不过来解围,反而借故走开,任由十几个民兵对谭某殴打。防暴队的副队长江泽还把谭某当作犯人一样用手铐把他铐在床边,一个多小时才放开，晚上谭某全身疼痛得直打哆嗦,也没有人理会。谭某求了看守他的高安乡一名干部说要去检查治疗，好久桥巩乡卫生院的一名医生才来给他打了一针镇定剂之后才停止打哆嗦。第二天几乎没有自理能力。谭某又要求去医院检查治疗，张鸣利只是象征性的又叫来了桥巩乡卫生院的一名医生来看了一下，喷点止痛药，然后给了一瓶消肿止痛酊来擦，不给上医院检查治疗，之后的十天里谭某身疼痛得直打哆嗦不能睡觉，造成了多处内伤。

    9日下午四点钟左右，部分大中专挂职“村官”的家属想来看一下自己的亲人，被大批武警民兵押在大门外，武警民兵还对部分村官家属进行了威胁，并且把所有的挂职“村官”都押在房间里关门关窗起来不给见面，到了晚上6点多的时候兴宾区党委政府用了十几辆车把被拘禁的挂职“村官”又押到兴宾区内的某一个军用基地里进行拘禁。此后他们一直被拘禁在军事基地里直到12月16日。

    在这12天当中，这11名大中专挂职“村官”有的是一个人在一个房间，有的是2个人在一个房间，每个房间用5至6名全副武装的民兵来24个小时看守，在每个房间里还安排了乡（镇）干部1-2名一起看守，房间走廊都有防暴队巡逻，每个挂职“村官”只能呆被拘禁的房间里，吃饭的时候把饭送到房间里，洗澡及上侧所都有2至3个人跟着看守，“村官”之间不能讲话，不能和外界交流或通电话，只能在被拘禁的房间里完全失去了人身自由，而且根本没有什么培训过，为了掩人耳目，倒是打印了一些所谓的培训资料出来迷惑世人，直到12月16日上午兴宾区政府才叫各乡镇来领被拘禁的挂职“村官”回去，到这天为止这帮挂职“村官”已被拘禁了12天，在出来之前兴宾区政府某办公室的一名肖姓副主任还对被拘禁的挂职“村官”进行了一番辱骂污蔑。

    广西来宾市兴宾区党委政府的所作所为难道这就是现在的和谐社会？法制社会吗?挂职“村官”代表只不过是想去上级伸述、反应他们的急需决解的编制、工资、养老工伤保险等问题而以，因为他们曾多次向广西来宾市兴宾区党委政府伸述、反应过，兴宾区党委政府没有贯彻执行上级的文件，不解决他们的编制、补发工资、养老工伤医疗社会保险等问题。

    广西来宾市兴宾区的大中专挂职“村官”的来历、福利待遇，还是从1999年说起。他们是广西来宾市兴宾区1999年选派到各乡（镇）的村民委挂职的210名大中专毕业生（属国家统招统配的应届毕业生，以下简称“村官”），是按中共来宾县委员会 来宾县人民政府 批转县委组织部、县人事局《关于选派1999年应届大中专毕业生到农村基层挂职的意见》的通知（来发[1999]36号）文件精神，1999年11月经原广西来宾县委、县政府（2002年12月撤地设市、撤县设区，撤柳州地区设为来宾市，撤来宾县设为兴宾区）批准,由兴宾区组织部、人事局择优录用选派到兴宾区各乡镇的村民委挂职，当时他们持有县人事局开具的《干部介绍信》、《职工工资转移介绍信》去挂职。他们下村挂职时没有签定任何的合同，也无任何的协议。他们吃、住、工作在村民委，至今在农村挂职已经有9年多了。来发[1999]36号文件中第二条规定:选派下村挂职的大中专毕业生,个人档案和人事关系挂靠县人事局人才交流服务中心,保留干部身份,工资按大中专毕业生待遇发给,经费由县财政局统一拨到各乡镇财政所管理和发放；第三条规定：选派到村民委挂职的时间定为两年，通过考核，工作表现好的，年度考核结果优秀或称职的，所在乡镇党政机关及二层机构单位需要并有编制的可择优选拔到乡镇党政机关或二层机构单位工作，也可继续留在村民委工作。1999年至2001年期间，他们的工资一直是按当地行政机关同类人员的工资待遇发给，至2001年底月工资为515元，2002年到2008年他们的工资一直没有调资过，月工资还是515元，而当地行政机关同类人员的工资现在都在1600元以上了，兴宾区没有按文件规定为他们提高工资待遇，也没有为他们办理基本养老等社会保险。

    可能很多人不知道在广西各地的县（市、区）各乡镇基层还有这样一群人，一群没有任何身份的大学生村官在为党为国家默默努力工作着。他们的挂职时间在2001年12月已经期满,当初来宾县(现在的兴宾区)承诺挂职2年后会对他们有所安排，该留的留，该走的走，不合格的给予辞退，能够胜任的同志将安排转正或者经过考试考核以达到转正的目的。他们当初满怀对党对政府的信任，憧憬着对自己美好前途的期望，想通过两年的努力能够做出好成绩，从而能留在政府，找到一份非常有意义和很崇高的职业，并在这些岗位上实现自己的人生理想和人生价值。而他们当时也制订计划，即使2年后不能胜任，他们会另谋出路，只要党委、政府能够说到做到，他们牺牲得起2年的时间，毕竟三百六十行行出状元嘛！然而，现实让他们很悲观很失望，2001年年底，他们挂职期满后，兴宾区委没有贯彻执行中央的国办发[1999]50号、人发[1999]67号、人发[2002]60号、广西自治区的桂人发[1999]83号、桂人发[2002]96号等文件关于对挂职村官挂职期满管理使用的文件精神，并没有做出安置工作的方案和意见，也没有专门面向村官进行考试考核选拔村官到行政机关或事业单位，而是不理不采。2004年以来，他们多次向兴宾区委上访反映要求解决编制问题，兴宾区总是以没有编制为由，不给予解决，事实上经过调查，发现兴宾区2002年以来非正常渠道进编机关、事业单位的人员达400多人（有调查名单，只是其中一部分）。兴宾区只“重选派村官，轻管理使用”,后期使用一片空白，和中央的精神相背离。当初广西来宾市兴宾区党委、政府的承诺成了“白条”。他们一做就9年，到现在依然是挂职“村官”一个。

    现在，来宾市兴宾区还依照(桂人发[2008]45号)文出台了兴政人字[2008]17号文（而且兴政人字[2008]17号文还特别注明两个字“机密”，不公开，只发到各乡镇主要领导手中,这是什么阴谋），要求所有村官签订《聘用合同》，工资800元/月,这样不但要把他们从干部身份变为聘用身份,而且聘用期限只到2009年9月30日止,到2009年10月就要将他们所有的挂职村官全部解聘。兴宾区为了在他们工作满10年之前将他们解聘, 多方施压,包括动用挂职“村官”的亲朋好友一起来催促他们在2008年10月22日前签订聘用合同，否则将视为自动放弃聘用机会，并将停发工资。因为新的《劳动法》规定,连续工作满10年,不得解聘，兴宾区要不给他们连续工作满10年。他们在农村基层辛辛苦苦的工作了近十年，竟然得到这样的结果真是这太悲惨了！他们也要生活、要生存啊！他们兴宾区200多名村官不同其他地方的村官，他们1999年下来挂职时并没有签定合同，文件中说挂职2年，可挂职期满后兴宾区没有贯彻执行上级的文件，并且没有作出任何安置方案，也没有辞退他们，使他们在农村挂职9年多，并且每年都进行年度考核，近10年了，如果当时2年后作出合理的安置方案，是没有人反对的，可是兴宾区用了他们在农村挂职工作近10年，他们都30多岁了，一没有手艺，二没有钱，只有基层经验，如今解聘他们下岗，相当于把不会游泳的小孩推进河里有什么区别，叫他们自杀！自治区出台桂人发[2008]45号也没有考虑到各地的实际问题，兴宾区出台的兴政人字[2008]17号也不考虑他们200多人将来如何生活，出路在何方！

    今年10月6日，他们到自治区人事厅反映他们村官要求解决编制问题，他们问：为什么兴宾区一直没有贯彻执行中央的国办发[1999]50号、人发[1999]67号、人发[2002]60号、广西自治区的桂人发[1999]83号、桂人发[2002]96号等文件精神？人事厅回答：是兴宾区委2002年疏忽了上级的有关文件精神，是兴宾区委的失误。难道兴宾区党委政府的失误，就要让他们200多名村官用10年的青春、一生的前途来承担后果吗？他们10年的宝贵青春就这样献给了党的基层事业，青春易逝，一却不复返，人的一生能有多少个10年？同在来宾市领导下的忻城县、金秀县、武宣县、象州县的1999年下派村官，都早已解决了编制问题，兴宾区的差别就如此之大！

    回顾9年的工作历程，他们可以非常自豪地说：他们的这9年也不是混过来的。他们从没有干过违法乱纪、背离党性原则的事，他们时刻信奉着他们的政治理想和职业操守，保持着党和政府的威严和完美形象，食国家的俸禄当为国尽忠，这是再浅不过道理了。他们大部分的同志在自己的岗位上尽心尽力，恪尽职守，都能服从大局，服从于党委、政府的工作安排，服务于农民。在他们当中，有许多同志由于工作出色颇得当地党委、政府以及广大干部群众的赞扬好评。几年下来，他们已经完全和党委、政府这个集体融合，已经把党委、政府的事放在了首要，无论是什么事情：宣传国家政策、农村经济、政治工作、计划生育、收农业税、抗洪抢险、救火、突发事件处理等等，他们都是冲在第一线的，从不会拖后腿，也不怕麻烦或者得罪人，从大局出发，秉持公义，按原则办事，比如说农村税费改革后（取消农业税前），遇到了前所未有的征收压力，当许多的群众还不理解一些国家政策的时候，他们极其耐心的解释国家政策，甚至有群众对他们吐口水、威胁恐吓，但他们从没有放弃；大家都说，计生工作是天下第一难，有不少基层干部厌、烦、怕搞计生，面对群众的辱骂、威胁、恐吓，他们也从没有退缩过半步；还有抗洪抢险、救火救灾，有时是三更半夜，随叫随到。然而因为他们是村官，他们的待遇是乡（镇）政府里最低的，他们的月薪从2002年至2008年每月只有510元，就连兴宾区的最低工资标准都没达到,还不如一个普通农民工工资。现在物价高得可怕,一斤猪肉13元、一斤大米1.8元、一斤青菜2元……,他们的生活尤其艰难。虽然他们做的比别人多，苦得比别人累，但是他们也没有说过半句怨言……

    现在他们疑惑了，经常在问自己，他们怎么等了这么多年他们的编制都没有得到落实？记得当年吸引他们这些大学生的是文件当中关于“政治、生活待遇”的描述：“特别优秀的，可选拔进乡镇领导班子。”但挂职到现在他们不得不接受一个现实：即使在挂职近9年、98％以上的人入了党后，有着200多名大学生“村官”的只有4人被选拔进入乡镇领导班子。是的，2002年到2006年期间兴宾区给了“机会”，公开招录了4次公务员考试，可是兴宾区每次招录公务员，都是面向社会招录，叫他们去和刚毕业的大学毕业生竞争，他们每天即要工作又要养家，面对激烈的竞争他们如何竞争得过（兴宾区2004年至今已4次专门面向代课教师招聘1500多人，他们还不如代课教师呢？）。全广西每年招考的职位很有限，大概每年800到900个之间，可是全广西平均每年共计差不多有20000多人参加考啊，何况绝大多数的职位是有专业限制的，他们的选报机会实在是太少了，而且没有专门针对他们“村官”招考的职位；在照顾加分方面，虽然有“在基层挂职的加5分”但总的加分项目只有5分，别的人也有其它的加分项目(如少数民族壮族加5分,广西基本都是壮族)，所以照顾加分根本不起作用。

    更不可理喻的是，在单位里有什么提拔，而且还是非领导职务的提拔任用，新部门要人等等，都限定了不要村官；02年、04年、06年、07年、08年兴宾区的行政机关、事业单位工资全部提升，甚至村委干部工资都提升了，而他们这群大学生“村官”工资一分钱都没加，他们欲哭无泪啊！可怕的是党委和政府也没有来安抚他们，他们就象被遗弃在角落里的“婴儿”一样，可悲啊！他们的心都碎了。难道在党委和政府的眼里他们就是那么的没用？他们可都是正规学校毕业的（还是当年国家统招统配的毕业生）啊？有中专生，有大专生，也有本科生，大都是来自农村通过努力完成学业的，又有哪一点不如人呢！

    随着时间的推移，他们已不再是刚毕业的小伙子、小姑娘了。家庭的责任感日益加重，他们许多人已经结婚生子，还要赡养老人，他们也要承担社会压力，接受竞争，优胜劣汰，现实很残酷。

    目前，他们村官最需要的是身份的确定、编制的解决，恳请上级党委政府为他们作主，维护他们挂职大中专“村官”的合法权益，督促兴宾区为他们村官解决编制、补发工资、补办养老保险等问题。挂职“村官”代表只不过是想去上级伸述、反应他们的急需决解的编制、工资、养老工伤医疗社会保险等问题，并且所有这些问题从中央到地方都有文件政策依据呀。他们曾多次向广西来宾市兴宾区党委政府伸述、反应过，兴宾区党委政府没有贯彻执行上级的文件，不解决他们的编制、补发工资、补办养老工伤等保险的问题。

    广西来宾市兴宾区党委政府为了不给大中专挂职“村官”去上访伸述、反应他们的急需解决的问题、争取他们的利益，竟然把国家的法律法规当儿戏，打着培训的“旗号”对大中专11名挂职“村官”非法暴力拘禁殴打长达12天。广西来宾市兴宾区党委政府犯着《刑法》中的故意伤害罪、非法拘禁罪及信访条例的第三条中的“任何组织和个人不得打击报复信访人”于不顾，对大中专挂职“村官”代表非法暴力殴打拘禁长达12天。大中专挂职“村官”自己的问题、权利得不到解决维护还受到了这样“待遇”！ 这血泪12 天，是来宾大学生村官的耻辱，也是政府耻辱。“欺下瞒上，暴力枉法”，还谈什么依法治国！

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