全国人大十一届三次会议和全国政协十一届三次会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。

       在今年的全国两会开幕前夕，全国31个省区市的省级地方两会全部落下帷幕。

       据统计，今年的地方两会进行了人大、政府、政协三套班子的省级人事布局，产生14位省部级官员，此次调整还涉及到农业部和全国妇联。

       国家行政学院的王伟教授接受《法制晚报》记者采访时表示，这次部分省份的省部级领导干部调整，是领导干部人事变动逐步走向规范化过程的一个体现。

       从中央政府部门、地方政府来看，省部级官员的任用布局在十七大时就已经基本定形，这次人事变动属于正常的调整。

       这次省部级官员的调整还有一个比较明显的特点，就是中央政府和地方党委、政府领导之间的调换。

       这种调换对于年轻领导干部的发展是有益的。

       4位代省（市）长顺利“转正”

       地方两会召开期间，青海、河北、重庆、西藏和吉林5个省（区市）也产生了新任地方行政首长。

       其中，陈全国、王儒林、黄奇帆、骆惠宁等4位“代”字头的官员顺利“转正”。

       在今年的地方“两会”上，有6个省区选举产生了新的人大常委会主任。其中孙政才、胡春华、王珉、孙春兰、卢展工等5位新到任的省委书记分别当选为各地的人大常委会主任。

       1月23日，孙政才当选吉林省人大常委会主任；1天后，胡春华当选内蒙古自治区人大常委会主任；王珉于1月26日当选为辽宁省人大常委会主任；1月30日，孙春兰、卢展工则分别当选为福建、河南两省的人大常委会主任。

       上述5位，均是2009年11月新到任的省（区）委书记。

       地方两会召开期间，青海、河北、重庆、西藏和吉林5个省（区市）也产生了新任地方行政首长。

       这5位分别是青海省省长骆惠宁、西藏自治区主席白玛赤林、重庆市市长黄奇帆、吉林省省长王儒林、河北省省长陈全国。其中，陈全国、王儒林、黄奇帆、骆惠宁等4位“代”字头的官员顺利“转正”。

       中央、地方领导干部对调

       原农业部部长孙政才出任了吉林省省委书记，吉林省省长韩长赋辞去省长一职后，到农业部任部长一职。

       这次省部级官员的调整还有一个比较明显的特点，就是中央政府和地方党委、政府领导之间的调换。

       2009年11月，原河北省省长胡春华任内蒙古自治区党委委员、常委、书记。

       原吉林省省长韩长赋也在2009年12月辞去省长一职后，到农业部任部长一职。

       另外一位值得关注的人物就是原青海省省长宋秀岩。在任青海省省长期间，关于宋秀岩的人物简介中，经常能够看到“我国唯一一位现任女省长”这句话。

       2010年1月12日，宋秀岩的请辞获得了青海省人大的同意，她的去向开始令媒体关注。然而仅仅过了一天，宋秀岩的身影出现在全国妇联，现已出任全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记。

       对此，王伟教授表示，这次省部级官员的调整还有一个比较明显的特点，就是中央政府和地方党委、政府领导之间的调换。

       中国人民大学法学院教授杨建顺日前也曾表示，在此轮省部级官员调整中，“中心”与“处所”之间、“处所”与“处所”之间的交换都十分明显，对于交换制度的落实以及多层面交换的体现也十分彻底。

       杨建顺认为，此轮省部级官员调整透露出一个很明显的信号，就是要通过交换体现干部机制的活力。

       调换对年轻领导有益

       王伟教授认为，从所调换的领导干部的年龄结构来看，大部分人相对比较年轻。

       王伟表示，这种调换对于年轻的领导干部来讲，有中央政府或地方党政工作经验，对于他们进一步的发展是有益的。

       “同时，国家的建设、发展、管理也需要这样的领导者。中央政府的部门领导到地方工作，特别是作为党政一把手，对于推动地方发展是有好处的。”王伟教授表示。

       王伟告诉记者：“同样，地方政府的领导干部调到中央政府部门工作，对开展工作也有有益的推动作用。因此，中央政府、地方党委、政府之间、省与省之间的领导进行适当的轮换是必要的。”

       部分官员达到退休年龄

       这次省部级官员调整，有年龄因素带来的正常调整。

       按照规定，正部级干部任职年龄为65岁，有一部分领导干部目前已到规定的退休年龄，不可能干满这一届。

       记者根据5位新当选的省委书记的履历统计，5人中，1963年9月出生的孙政才年龄最小，而卢展工则是5人中参加工作时年龄最小的，当时只有17岁。在5人中，有3人还曾担任过省长一职。

       胡春华曾担任河北省省长，卢展工在2003年至2004年曾担任过福建省省长，王珉则在2005年至2006年期间曾担任吉林省省长。

       此外，5个省份的前任省长、主席或市长均另有任用。

       1月15日，西藏自治区九届人大三次会议批准了向巴平措辞去西藏自治区人民政府主席职务，并随后选举其为西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会主任。

       原重庆市市长、64岁的王鸿举于2009年年底请辞市长一职，并征得同意在重庆市三届人大常委会第十四次会议上宣读了自己的辞职报告。

       对于辞职的原因，王鸿举坦言，一是年龄大了，这是自然规律；二是在金融危机面前重庆经济已经开始复苏，现在时机好；其三重庆有年纪轻、能力强的干部，应该给年轻人更多机会。

       对此，国家行政学院的王伟教授表示，这次省部级官员调整，有年龄因素带来的正常调整。按照规定，正部级干部任职年龄为65岁，有一部分领导干部目前已到规定的退休年龄，不可能干满这一届。

      储波、徐光春、张文岳等卸任省委书记，和西藏自治区原人大主任列确一样，都是因为年龄因素。“比如重庆，新任市长黄奇帆是个很有头脑的领导干部，拥有‘金融市长’的美誉，而此前老市长王鸿举能够提前一年主动让贤，可以说是胸怀宽广。”王伟教授说。

       2010年地方两会新产生的14位省部级官员

       省（区）人大常委会主任

       河南 卢展工

       福建 孙春兰

       辽宁 王珉

       吉林 孙政才

       内蒙古 胡春华

       西藏 向巴平措

       省长（自治区主席、市长）

       青海 骆惠宁

       吉林 王儒林

       重庆 黄奇帆

       西藏 白玛赤林

       河北 陈全国

       注：此表内容全部来自当地官方日报

       省政协主席

       山东 刘伟

       广东 黄龙云

       贵州 王正福

       中央安排人选善用其长

       农学博士出身的孙政才出掌中国的粮食大省——吉林。

       在省部级领导干部调整中，发挥其所长已经是中央选用干部的一种常态模式。

       另外，记者还注意到，中央在安排上述领导干部新的工作时，也很有针对性。

       比如胡春华任内蒙古自治区党委书记，其在西藏丰富的工作经历，无疑将有助于在内蒙古开展工作。

       吉林省是中国的粮食大省，国务院此前已批复规划，用5年时间投资260亿，实现吉林粮食增产100亿斤的目标。

       在这样的背景下，曾任农业部部长、党组书记，又是农学博士出身的孙政才出掌吉林，可谓适才所用。

       国家行政学院的王伟教授也表示，在省部级领导干部调整中，发挥其所长已经是中央选用干部的一种常态模式。

       比如曾担任重庆市委书记的黄镇东，到重庆前是交通部部长。

       王伟教授告诉记者，当时中央调派黄镇东赴重庆主政，就与要大力发展重庆道路交通有关。

       王伟表示，发挥领导干部的长处、强项也是领导干部近几年调整的一个重要特点。一位领导干部到任后，发挥所长，特别是针对地方发展中存在的某些弱势选用领导干部，能够更好地发挥领导干部的才干。

       注：本文内容不含港、澳、台三地地方官员人事调动。