反腐，历来是重庆乃至全国“两会”期间人们最关注的话题之一，今年也不例外。重庆“两会”刚刚启幕，“反腐”就成为代表委员们的重要议题。网络上，呼吁出台“财产申报”制度、重视“网络反腐”的声音此起彼伏。市政协委员和颖为此将在本次“两会”上建议，从民间征集有正义感、有责任心的“党风廉政特别监督员”，对党员干部8小时工作之外进行“隐性监督”，打造一支民间“反腐别动队”，网友们认为这个建议如何？

    “便衣纪检” 威慑大

    和颖表示，了解到“便衣纪检”的提法，缘于去年看到的一则电视新闻。报道中说，江苏省泗洪县纪委于2008年7月向社会招聘了68名“特别监督员”，半年后收到了30多条腐败案线索，其中12件被纪检监察机关立案调查，多件移交公安机关。受其威慑，当地纪委的廉政账户在短时间内，增加了40多万元“来历不明”的款项。这个群体被民间称为“便衣纪检”。

    “江苏模式可以借鉴并扩展”，和颖说，其实，受现行法律制约，普通百姓要进行秘密调查受到诸多限制，收集证据相当困难，但他们的存在至少可以达到一个目的，就是对官员形成威慑，敦促其个人素质的提高，预防腐败。

    “单线联系” 保密调查

    和颖表示，时机成熟后，可由纪委、监察部门牵头，面向全社会聘请有正义感、有责任心和有监督干部勇气的“党风廉政特别监督员”。这批人需要身份保密，由纪委安排专人单线联系，经过培训后，对官员8小时工作之外进行隐性监督，如果发现官员行贿受贿、公款旅游、公车私用、赌博、大操大办等违规违法行为，可直接向“上线”进行举报。

    和颖强调，“便衣纪检”除了熟知法律法规国家政策外，也要学习如何调查取证、搜集线索，以及如何举报、如何保护自己。

    观点PK

    正方

    官员生活细节已被纳入反腐体系

    市政协委员吴任军：有必要对官员施加严格的外部监督。近年来，不少被查处的高官大多有一项“生活腐化”的指控，这证明中央和地方的纪检监察部门正在介入官员的私生活，官员的生活细节已被纳入反腐体系之中。但官员的个人爱好、饮食习惯、家庭琐事、生活规律等隐私依然受到法律保护。

    市政协委员、巴南区政协副主席周新民：《人民日报》不久前的调查显示，中国未来10年面临的最严峻挑战中，“腐败问题突破民众承受底线”排名第一。胡锦涛总书记1月12日在中纪委全会上，强调反腐败要抓好制度建设。这其实就暗示了要用好民众的反腐参与热情，使其发挥更大作用。即使这种便衣监督方式有难度，或者效果不明显，甚至会引起官员反感，但只要对廉政建设有积极意义，我觉得可以一试。

    反方

    谁来监督“便衣纪检”

    市政协委员林必忠：公民隐私受法律保护，只有国家规定的有关机关才能根据案件需要进行秘密侦查。群众监督不能违法违规，不能侵犯隐私权，监督应该在“公开合法”的环境下进行，比如检察机关所有监督员的名单都是公开的。如果谁都可以去搞秘密监督，那群众之间、同志之间互相都不信任，甚至出现人际危机，这样搞下去就乱了。

    市政协委员、中豪律师集团主任袁小彬：“隐形监督”成为一种特权后，谁来监督他们?如果管不好这支队伍，会有负面效果。“便衣纪检”需要有规范性文件和操作细则界定他们的工作内容、工作对象。“比如监督谁?是偶然遇到了监督，还是长期追踪监督?”、“他有什么合法取证方法?发现问题后向谁汇报?谁来处理?”假如有个人恩怨，或被其他人利用，“便衣纪检”会走入歧途，越搞越乱。