正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者程敏报道）四川省乐山市白马镇开化的300多亩土地，3年前被当地政府支持项目占用。村委会未获村民同意就签订了土地流转协议，村民向政府官员提出质疑却遭呵斥“有多远滚多远”。如今该项目烂尾，土地荒废，村民损失惨重。

▲乐山市市中区白马镇开化村的300多亩流转土地被当地政府支持项目占用，该项目成烂尾荒芜的土地。（图片来源：受访人提供 / 合成）

       据《燕赵都市报》旗下的纵览新闻网报道，近日，白马镇开化村的村民向该媒体投诉，市中区2020年“招商引资”搞了一个繁育养殖基地项目，占用了该村300多亩土地。当初村委会未获得村民同意就擅自签订了协议，在部分村民明确表态不同意流转土地的情况下，仍强行把土地转给承揽该项目的企业。

       据报道，村民所投诉的繁育养殖基地项目名为“正邦集团现代农业产业园区”。根据官方当初发布的消息，乐山市市中区政府于2020年5月29日与正邦集团签订了协议，将在该区建设一个大型生猪繁育与养殖基地，项目选址在白马镇开化村，项目总投资13亿元，计划分两期建成。

▲2020年8月28日，乐山市市中区行政审批局发布公示：“乐山市市中区白马镇开化村《占用林地公示》”（图片来源：受访人提供）

       但开化村村民黄涛告诉媒体，2020年9月份，村委会未获得村民同意就擅自流转了农户们的土地，然后于9月底至10月下旬才派人到村民家中询问意见。当时黄涛考虑到这个养殖基地选址距离自己的家宅仅30米左右，担心污染到生活用水、影响居住环境，多次表示不同意流转自家土地，在 10月25日的村民会议上，也没有在同意流转协议上签字。当时，黄涛曾向负责此事的白马镇副镇长戴小飞提出质疑，结果反而被戴小飞呵斥“有多远滚多远”。

       村民黄涛反映，截至目前，土地没有恢复退还也没有赔偿，有关部门在回复信访中存在编造事实行为，如：白马镇政府在信访回复中称，正邦养殖项目仅一户不愿意流转土地，与事实不符。

▲信访事项处理意见书（图片来源：受访人提供）

       黄涛认为，村委会未经过本人同意就将农户土地私自流转违规，于是向多个部门投诉。后来经过多次协商，在开化村委会许诺生猪养殖生产区将建在距离黄涛家400米以外的前提下，黄涛的父亲与村委会签署了一份土地置换协议。然而，生猪繁育养殖基地开建后，并没有按照协议远离黄家400米，仍然是在距离黄家30米左右的地方修建。

       就在黄涛再次向有关部门反映上述情况时，2021年1月，白马镇政府与开化村村委会及正邦集团组织村民会议以少数服从多数名义强制流转农户土地。这个项目突然于2021年6月中旬停了工，2022年1月底至3月中旬就“撤场”了。然而，大片的土地已经被项目方进行了硬化处理，部分土地上已打了地基。

        “我不懂法律，能滚多远滚多远！”白马镇副镇长戴小飞对维护自己合法权益的村民进行言辞恶劣地训斥。

       “为流转我家土地，2021年3月，开化村村委会书记朱长荣以置换新土地为由骗取我家签订土地置换协议，最终因正邦未履行承诺，村委会也未履约，使正邦集团强行占用我家8.77亩土地，其中约6.5亩土地被修建办公、居住、经营场所和建设养殖场。而负责这个项目的正邦集团向村民支付了两年的土地租金后，就不再支付，听说是公司资金链出了问题。拿不到土地租金也无法复耕的农民因此损失惨重。”村民黄涛反映。

       “正邦的人趁我家里无人，在我家改造电路牵线搭电并造成线路起火。为得到用地，正邦项目负责人周飞还驾驶挖掘机撞伤一位村民。”村民黄涛说，村委会也通过欺骗，威胁，毁坏财物等方式迫使农户签订土地流转协议。从项目工程概况上，我们清楚地看到：质量目标合格；安全目标零事故。

▲乐山市市中区开化村1×3ps繁殖场项目（图片来源：受访人提供）

▲项目工程概况，工程名称：乐山市市中区开化村1×3ps繁殖场项目，占地面积：56488㎡，建设单位：正邦集团（图片来源：受访人提供）

       对于村民的投诉，当地政府在回复中称，该项目因未办理林地使用许可的情况下，改变林地用途754平方米，被市中区自然资源局、区水务局、区综合执法局等机构作出了相应的“行政处罚”。

       此外，记者多次致电白马镇党委书记伍桂明和副镇长戴小飞，欲就村民投诉的情况进行核实，而两人均挂断电话不予接听。

       根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定，承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转对象和方式，任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中指出，土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户组织决定，流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

       在开化村，违规占地，项目烂尾，企业跑路，荒废至今。上马时的轰轰烈烈如今黯然退场，谁来买单？是当地政府乱作为还是另有隐情？招商引资上项目不单单是政绩那点事，更重要的是实实在在为地方造福，为百姓造福，而不是伤农、坑农、骗农。

       再看正邦集团，从总资产600亿到买不起猪饲料，由知名上市猪企到成为老赖，由盲目无序扩张到烂尾跑路，这家上市企业跑马圈地产业链中，还有多少类似开化村摊大饼式的扩张行为？